Правительством России по инициативе президента Владимира Путина 20 октября 2017 года создана публично-правовая компания «Фонд развития территорий». Эта компания реализует государственную политику, направленную на защиту прав и законных интересов граждан – участников строительства, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений (п. 12 Постановления Правительства РФ от 20.10.2020 № 1711). Адрес сайта: фонд214.рф. К основным функциям Фонда развития территорий относятся защита прав обманутых дольщиков, принятие решений о способе восстановления прав участников долевого строительства в отношении проблемных незавершённых объектов.
В соответствии с федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» существуют два способа восстановления прав обманутых дольщиков:
1. Путём завершения строительства на средства федерального и регионального бюджетов (в итоге дольщик получит помещение в завершённом объекте);
2. Путём выплаты компенсации участникам долевого строительства проблемного объекта (в итоге дольщик получит финансовые средства через счёт в уполномоченном банке).
Решение о выборе способа восстановления прав граждан-участников долевого строительства принимает высший орган управления Фонда развития территорий – Наблюдательный совет. Возглавляет его Марат Хуснуллин, зампред правительства РФ. Также в совет входят Виталий Мутко, гендиректор АО «ДОМ.РФ», Николай Николаев, депутат Государственной Думы, Андрей Яцкин, сенатор Совета Федерации, Алексей Моисеев, замминистра финансов РФ, Никита Стасишин, замминистра строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ, Константин Тимофеев, гендиректор Фонда развития территорий.
Региональные фонды поддержки дольщиков не принимают участие в выборе способа восстановления прав обманутых дольщиков. Местные Фонды поддержки дольщиков занимаются завершением строительства проблемных объектов в регионах. В Бурятии функции застройщика проблемного объекта возложены на некоммерческую организацию «Фонд поддержки граждан-участников долевого строительства на территории Республики Бурятия».
За выплату компенсаций отвечает публично-правовая компания «Фонд развития территорий». Физическим перечислением компенсационных средств гражданам занимается универсальный ипотечно-строительный банк «ДОМ.РФ».
Есть определённые законодательные нюансы в процедуре восстановления прав обманутых дольщиков. Так, граждане, чьи требования включены арбитражным управляющим в реестр требований участников строительства после даты принятия решения Наблюдательным советом Фонда развития территорий, вправе рассчитывать не на получение помещения в завершённом объекте, а на выплату денежной компенсации (п. 15 ст. 201.4 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и ст. 13.1 федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
