Механизм защиты граждан от недобросовестных застройщиков в России возник по инициативе президента Владимира Путина. В реализации государственных полномочий была задействована публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства». Создана правительством России 20 октября 2017 года.
В стране на сегодня, по данным публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (прежнее название – ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» – прим. авт.), насчитывается более 160 тысяч обманутых дольщиков, с начала работы Фонда развития территорий защищены права около 100 тысяч российских дольщиков.
В регионах также стали создавать фонды поддержки дольщиков, чтобы на местах вести прямой диалог с гражданами, искать подрядчика для завершения долгостроя через определённый законом конкурс, контролировать ход работ на объекте, документально сопровождать объект и проверять его на отсутствие обременений.
В Бурятии Некоммерческая организация «Фонд поддержки граждан-участников долевого строительства на территории Республики Бурятия» создана Правительством республики в 2020 году. Фонд поддержки дольщиков Бурятии ведёт реестр долгостроев, отслеживает ход работ на достраиваемых объектах и ежедневно обсуждает с дольщиками нюансы их договоров долевого участия. Это и обязанность, и позиция, главной целью которых является определённая законом поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков.
В своей деятельности Фонд поддержки дольщиков Бурятии руководствуется федеральными законами «О несостоятельности (банкротстве)», «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На минувшей неделе в ряд средств массовой информации и органов государственной власти обратились пятеро граждан, являющихся участниками долевого строительства объекта застройщика-банкрота ООО «Сити-Строй», расположенного в Улан-Удэ по улице Проспект Строителей, д. 5А. По закону о защите персональных данных мы не можем назвать их имена. Цель их требований – предоставление нежилых помещений, также они выразили недоумение по поводу обращения Фонда поддержки дольщиков Бурятии в арбитражный суд с заявлением о снятии обременений в том числе в отношении нежилых помещений площадью более семи квадратных метров. Обо всём по порядку.
Долгострой на Проспекте Строителей начали возводить в 2014 году. Застройщик ООО «Сити-Строй» обещал дольщикам, что введёт его в эксплуатацию в 2018 году. По словам дольщиков жилых помещений, подозревать, что объект может быть недостроен они начали уже в 2017-м.
Объект масштабный даже по столичным меркам. В многоквартирном доме семь жилых блоков, один – нежилой, подземная автостоянка, девять жилых этажей, общая площадь объекта – 20430,22 кв. м.
Фонд поддержки дольщиков Бурятии принял объект ООО «Сити-Строй» в качестве застройщика 17 мая 2021 года по решению Арбитражного суда Республики Бурятия. По итогам конкурса подрядчиком достройки многоквартирного дома стал ООО «Стандарт».
Конкурсное управление на объекте застройщика-банкрота было введено в 2020 году, с того момента началась работа арбитражного управляющего по формированию реестра требований кредиторов банкрота, реестра требований участников строительства, работа по поиску имеющегося имущества и других средств для их реализации с целью удовлетворения требований кредиторов. Арбитражный суд Республики Бурятия в соответствии с нормами закона о несостоятельности (банкротстве), установил, что требование о передаче нежилого помещения может быть заявлено в отношении нежилых помещений площадью не более семи квадратных метров.
В реестр требований участников строительства были включены все участники долевого строительства, кроме граждан, имеющих помещения для коммерческих целей – площадью более семи квадратных метров. Среди них и оказались трое граждан-участников долевого строительства, которые в 2016 году подписали договор долевого участия с прежним застройщиком-банкротом, и двое граждан, которые получили права по договору уступки прав. Все пятеро были включены арбитражным управляющим и судом в реестр требований кредиторов, но не в реестр участников строительства. Иными словами, эти граждане по закону защищены, но в действительности, будут ли в полной мере удовлетворены их требования в денежном эквиваленте, комментировать Фонд поддержки дольщиков Бурятии не может.
Фонду был передан реестр требований участников строительства, сформированный арбитражным управляющим и судом. В этом реестре дольщиков коммерческих помещений не было. Отметим, деятельность регионального Фонда регулируется законами Российской Федерации. Фонд не занимается включением в реестр требований участников строительства или исключением из него физических или юридических лиц: ни по заявлению группы граждан, ни под каким-либо иным давлением. Правом включения или исключения в реестр требований участников строительства по закону обладают арбитражный управляющий и арбитражный суд.
Чтобы реализовать механизм защиты обманутых дольщиков, Фонды в регионах обязаны подавать иски в суд на снятие обременений в отношении тех помещений, которые не значатся в реестре требований участников строительства. Что Фонд поддержки дольщиков Бурятии и сделал. Средства от реализации таких помещений поступают в федеральную публично-правовую компанию «Фонд развития территорий». Логику таких действий генеральный директор Фонда развития территорий Константин Тимофеев в интервью ТАСС в 2021 году объяснил тем, что «в достраиваемых объектах у нас остаются непроданные помещения, которые мы продадим, получим деньги и направим их также на защиту пострадавших дольщиков». Стоит отметить, что львиная доля финансирования завершения долгостроев поступает из федерального бюджета через Фонд развития территорий.
Напомним, в 2021 году Фонд поддержки дольщиков Бурятии реализовал права 209 обманутых дольщиков, сдано в эксплуатацию девять домов. В 2022 году планируется ввести в эксплуатацию десять домов и реализовать права еще 571 дольщика.
